EUs nye kapitalkravregelverk (CRD IV/CRR), som også inkluderer nye krav til likviditet og stabil finansiering, skulle etter planen sluttbehandles i EU-parlamentet i begynnelsen av juli. Denne behandlingen er nå utsatt til høsten. Dette betyr at det fortsatt en stund vil være usikkerhet om hvordan EU-kravene blir og når de blir gjort gjeldende fra. De nordiske finansministerne har imidlertid kommet til enighet om å forsøke å få etablert fellesnordiske foreløpige definisjoner. 

Følger Basel III

Forslagene til likviditetskrav i CRD IV/CRR følger de såkalte ”Basel III-anbefalingene” tett. Finansinstitusjonene skal for det første ha en likviditetsbuffer (Liquidity Coverage Ratio (LCR)) tilstrekkelig til å kunne motstå 30 dagers likviditetsutgang i en situasjon der markedet for omfordeling av likviditet ikke fungerer.

For det andre skal institusjonene ha stabil finansiering (Net Stable Funding Ratio (NSFR)) for å kunne møte lengre tid med dårlig tilgang til refinansiering.  EU-kommisjonens forslag er at LCR-kravet vedtas nå, med krav om rapportering fra 2013 og med krav om oppfyllelse som minstekrav fra 2015. NSFR foreslås i denne omgang som rapporteringskrav, med sikte på endelig beslutning om NSFR som minstekrav etter at en har fått grunnlag for å vurdere realøkonomiske konsekvenser, og (eventuell) ikrafttredelse i 2018.

Kompleks beslutning

CRD IV/CRR skal vedtas likelydende i EU-rådet og EU-parlamentet. Årsaken til at saken er blitt forsinket er en kombinasjon av at regelverket er omfangsrikt og komplekst, og ulike syn på de prinsipper som skal ligge til grunn. Særlig viktig er spørsmålet om hvor mye rom den enkelte stat skal ha til å fastsette egne regler. Jf. også artikkelen ”Oppdatering om status for CRD IV”.

Forordning

Likviditetskravene er tatt inn i den del av regelverket som foreslås som EU-forordning, som automatisk vil gjelde som lov i hele EU.

I foreliggende kompromissforslag, både fra EU-rådet og EU-parlamentet, er det imidlertid presisert at medlemslandene står fritt til å innføre, eller beholde, nasjonale likviditetskrav inntil felles EU-krav tar til å gjelde. Det må forventes at flere land vil benytte denne muligheten.

Det svenske finanstilsynet sendte 26. juni på høring forslag om innføring av likviditetskrav for de største bankene allerede fra 1. januar 2013.

Bebuder strenger krav

Norske myndigheter har helt siden høsten/vinteren 2009/2010 bebudet nye og strengere krav til bankenes likviditet, med tidligere innføring enn det som vil følge av internasjonale forpliktelser, men helst i samarbeid med øvrige nordiske land. De nordiske finansministerne diskuterte 2. juli anbefalinger fra en nordisk arbeidsgruppe om kommende nye internasjonale krav til kapital og likviditet.

I tråd med gruppens anbefalinger ble finansministrene enige om å invitere de nordiske finanstilsynene til å se på muligheten for ”en felles forståelse av de nye kommende EU-o og EØS-reglene om likviditetskrav”.

Det vises i rapporten til at en felles definisjon av LCR, og muligens også av NSFR – vil kunne være nyttig inntil harmoniserte likviditetskrav er besluttet i EU og trådt i kraft. Gruppen mener at felles definisjoner vil kunne ha en disiplinerende effekt på tvers av Norden, selv om det enkelte land bare benytter definisjonene i forbindelse med tilsyn og rapporteringskrav (og ikke som bindende minstekrav, slik Sverige legger opp til).