Justis- og politidepartementet
Postboks 8005 Dep
0030 OSLO

Dato: 13.11.2002
Vår ref.: 2002/000542 FJA/BEH
Deres ref.: 02/06355 EP HCH/an

HØRINGSUTTALELSE - FORSLAG OM ENDRINGER I FORELDELSESLOVEN

Det vises til Justisdepartementets høringsbrev 19.08.02 med frist for merknader innen 15.11.02.

1. Begjæring om tvangsfullbyrding i utlandet hvor det foreligger overenskomst om bistand til innkreving - endring av foreldelsesloven § 17 nr. 3
   
   Etter dagens regelsituasjon må fordringshaveren følge fremgangsmåten i foreldelsesloven § 23 (søksmål) for å avbryte foreldelsesfristen selv om det foreligger tvangsgrunnlag for kravet og overenskomst med en annen stat om bistand til inndriving der. Finansnæringens hovedorganisasjon (FNH) anser det for unødvendig kostbart og tidkrevende at fordringshaverne må benytte foreldelsesloven § 23 i slike tilfeller. Det bør her åpnes opp for at foreldelsesfristen avbrytes allerede ved at det fremsettes begjæring om tvangsinndrivelse for relevant myndighet i samsvar med overenskomst med annen stat slik departementet har foreslått. FNH anser det i denne forbindelse naturlig at også fremsettelse av begjæring til utenlandsk myndighet om å få en norsk dom erklært rettskraftig etter Luganokonvensjonens art. III avsnitt 2 avbryter foreldelsesfristen slik departementet har åpnet for i sitt forslag. En slik likestilling vil harmonere best med målsettingen bak Luganokonvensjonens bestemmelser om forenklet fullbyrding. FNH kan således gi sin støtte til forslaget til endring av foreldelsesloven § 17 nr. 3.
   
2. Tilleggsfrist hvor det ikke foreligger overenskomst om innkreving - endring av foreldelsesloven § 10 nr. 3
   
   I tilfeller hvor det foreligger tvangsgrunnlag for kravet, og skyldneren er bosatt i stat hvor det ikke er inngått overenskomst om bistand med inndriving, forslår departementet at det innføres en tilleggsfrist i foreldelsesloven § 10 nr. 3 i de tilfelle skyldneren har forlatt landet etter at fordringen oppstod. Konkret foreslås det at foreldelse inntrer tidligst ett år etter den dag fordringshaveren fikk eller burde skaffet seg kunnskap om at skyldneren igjen har tatt opphold her i riket.
   FNH støtter departementets forslag om at foreldelsesfristen suspenderes mens skyldneren befinner seg i utlandet, jf forslaget til ny foreldelseslov § 10 nr. 3. Befolkningen blir stadig mer mobil, hvilket medfører at også personer med gjeld til fordringshaver i Norge senere flytter og bosetter seg i annen stat. Uansett hvilke motiv som ligger bak flyttingen, skaper dette problemer for fordringshaverne. Dersom det foreligger tvangsgrunnlag for kravet, synes det i slike tilfeller ikke å foreligge tungtveiende hensyn mot at foreldelsesfristen suspenderes mens skyldneren er bosatt i utlandet. Også i slike situasjoner har skyldneren plikt til å gjøre opp for seg. Det fremstår heller som urimelig at fordringshaveren i dag må benytte seg av den omstendelige fremgangsmåten i foreldelsesloven § 23 for å avbryte foreldelsesfristen når det allerede foreligger tvangsgrunnlag i Norge.
   
3. Foreldelse av krav på skadeserstatning og oppreisning ved personskade i tilfeller der skadelidte var mindreårig på skadetidspunktet - endring av foreldelsesloven § 9 nr. 2
   
   Etter foreldelsesloven § 9 nr. 1 foreldes krav på skadeserstatning eller oppreisning tre år fra den dag skadelidte fikk eller burde skaffet seg kunnskap om skaden og den ansvarlige. Foreldelsesloven § 9 nr. 2 fastslår imidlertid at kravet uansett er foreldet 20 år etter at den skadegjørende handling eller ansvarsgrunnlag opphørte. 20-års regelen gjelder imidlertid ikke skader forvoldt i ervervsvirksomhet. Departementet foreslår at det også gjøres unntak fra 20-års regelen der skadelidte er mindreårig på skadetidspunktet, dvs. at slike krav ikke foreldes.
   
   FNH har ikke kjennskap til at det er meldt inn skader på barn mer en 20 år etter at skaden har skjedd, og er derfor usikker på hvilke konsekvenser en slik regel vil medføre for forsikringsselskapenes utbetalinger. Etter det vi kan se har ikke departementet fremlagt tallmateriale som underbygger hvor mange skadetilfeller som vil bli berørt av den foreslåtte endringen i foreldelsesloven § 9 nr 2. Dersom den foreslåtte endringen skulle medføre økte utbetalinger fra forsikringsselskapene av noe omfang, vil dette måtte dekkes inn gjennom økte premier. FNH finner det derfor naturlig at departementet foretar en nærmere konsekvensanalyse før det gås videre med dette forslaget.
   
   FNH har ellers ingen merknader til de øvrige forslag til endringer i foreldelsesloven.

Med vennlig hilsen
FINANSNÆRINGENS HOVEDORGANISASJON

Tore A. Hauglie
Avd. direktør                                                                                           Bjørn Eirik Hansen
                                                                                                             Kontorsjef