Finansdepartementet
Postboks 8008 Dep
0030 Oslo
Dato: 19.08.2003
Vår ref.: 2003/00288
NØA/RF
Deres ref.: 02-369 Ø KnT
Høringsuttalelse - Skisse til nasjonal handlingsplan for bærekraftig utvikling - Nasjonal Agenda 21
Det vises til departementets brev 20.06.03 der det bes om høringsinstansenes uttalelse til skisse til nasjonal handlingsplan for bærekraftig utvikling - Nasjonal Agenda 21.
Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH) ser det som positivt at bærekraftig utvikling settes på det politiske sakskartet gjennom utarbeidelsen av en nasjonal handlingsplan. Dette vil kunne bidra til å øke kunnskapen om viktige globale og nasjonale utviklingstrekk av betydning for miljøet og rammene for økonomisk vekst. Vi støtter at Regjeringen gjennom nedsettelsen av et statssekretærutvalg søker å integrere arbeidet med bærekraftig utvikling i den ordinære politiske virksomheten og i budsjettprosessen.
Handlingsplanen er både omfattende og ambisiøs. Det er store utfordringer innenfor de fleste områder av samfunnsutviklingen – både lokalt, nasjonalt og internasjonalt. Når handlingsplanen skal følges opp vil det etter vårt syn være nyttig å konsentrere oppmerksomheten om utvalgte hovedområder. Det vil være naturlig å starte der gevinstene er størst. Videre bør tiltakene i størst mulig grad samordnes internasjonalt, ikke minst for å unngå at standarder for miljø blir en konkurranseparameter landene imellom. Videre er det klart at for eksempel tiltak knyttet til motvirkning av global oppvarming vil gi størst effekt både for miljøet og sosiale forhold om de iverksettes parallelt med andre land. Tiltak som kan bidra til både bedre ressursutnyttelse og lavere kostnader for bedrifter eller husholdninger bør prioriteres.
FNH har ikke grunnlag for å ta konkret stilling til de ulike målene og virkemidlene som skisseres i utkastet til handlingsplanen. De fleste målsettingene synes ukontroversielle. På generelt grunnlag vil vi imidlertid tilrå at utfordringene med hensyn til bærekraftig utvikling i størst mulig grad søkes løst gjennom markedsbaserte tiltak fremfor ved tvangsmessige tiltak. Økonomiske virkemidler, for eksempel miljøavgifter må imidlertid ikke brukes på en slik måte at de fører til ensidige konkurranseulemper for norske virksomheter. Det vil bidra til at produksjonen i større grad overtas av land med andre standarder vedrørende miljø, uten noen samlet gevinst for miljøet. Bruken av miljøavgifter bør derfor samordnes gjennom brede internasjonale avtaler, slik at konkurranseforholdene mellom landene i minst mulig grad vris til skade for norske bedrifter. Dersom Norge allikevel skulle se seg tjent med å forfølge egne mål, bør eventuelle miljøavgifter balanseres med subsidier, slik at det som påvirkes er sammensetningen av produksjonen og produksjonsprosessene som velges, men uten å øke næringslivets kostnader i sum.
Bærekraftig utvikling oppnås således etter vår oppfatning best i et fruktbart samarbeid mellom næringsliv, myndigheter, kunnskapsmiljøer og organisasjoner.Finansnæringen ønsker å medvirke til en bærekraftig samfunnsutvikling gjennom fokus på langsiktig og samfunnsansvarlig forretningsdrift innenfor alle forretningsområder. Dette krever konkurransedyktige og forutsigbare rammevilkår for finansnæringen og norsk næringsliv for øvrig.
Med vennlig hilsen
FINANSNÆRINGENS HOVEDORGANISASJON
Arne Skauge
Adm. direktør
_____________
Rune Fjørtoft
Konsulent