Arbeids- og Sosialdepartementet
Postboks 8004 Dep
0030Oslo
Att.: Rune Solberg/Åse Rellsve
Dato: 20.12.2004
Vår ref.: 2004/00606
FJA/MK
Deres ref.:
Vi viser til høringsbrev datert 25.11.04.
FNH er positiv til forslaget om uførepensjon som lønnstilskudd som virkemiddel for å få flere uførepensjonister i arbeid.
Målgruppen for forsøksordningen er begrenset til uførepensjonister som er innvilget varig uførepensjon fra Folketrygden før 01.01.04 og ikke pensjonister som mottar tidsbegrenset uførestønad. Vi mener at et slikt tiltak ville kunne ha større virkning i gruppen som mottar tidsbegrenset uførestønad, fordi det vil være flere med inntektspotensiale. Vi ber derfor om at departementet vurderer dette nærmere ved fastsetting av målgruppen for forsøket.
Mange uførepensjonister har i tillegg til pensjon fra Folketrygden uførepensjon fra forsikringsordning eller får utbetalt andre typer forsikringsytelser som følge av arbeidsuførhet, som f.eks engangsutbetaling ved varig arbeidsuførhet (uførekapital). Forslag til forskrift og konsekvenser i forhold til utbetaling fra forsikring er ikke drøftet i høringsbrev eller berørt i forskriften. Endringer i Folketrygdens uføreytelser vil ofte også påvirke uføreytelsene som utbetales fra forsikring.
Vi vil i det følgende vise til problemstillinger knyttet til utbetaling av uførepensjon og uførekapital fra kollektive og individuelle forsikringer.
Kollektiv pensjonsforsikring
Når det gjelder uførepensjon etter kollektive tjenestepensjonsordninger er disse for de fleste ordninger regulert i lov om foretakspensjon (LOF) § 6-1 som lyder:
”§ 6-1.Rett til uførepensjon
(1) I regelverket kan det fastsettes at det skal ytes uførepensjon til medlemmer med en uføregrad på 20 prosent eller mer. Det kan ikke settes som vilkår for rett til uførepensjon at uføregraden er mer enn 50 prosent.
(2) Uførepensjonen begynner å løpe 12 måneder etter at ervervsevnen ble redusert. Stanser utbetaling av sykepenger eller attføringspenger forut for dette, utbetales uførepensjon fra samme tidspunkt, forutsatt at hensiktsmessig yrkesrettet attføring har vært prøvd.
(3) Utbetales det attføringspenger mer enn 12 måneder etter at ervervsevnen ble redusert, utbetales uførepensjon først fra det tidspunkt utbetaling av attføringspenger stanser.
(4) Uførepensjonen løper så lenge uføregraden er så høy som regelverket krever, men ikke lenger enn til medlemmet får rett til alderspensjon fra pensjonsordningen.
§ 6-2.Fastsettelse av uføregraden (1) Er uføregraden etter folketrygden fastsatt til 50 prosent eller mer, skal uføregraden i folketrygden legges til grunn av pensjonsordningen. For øvrig skal uføregraden fastsettes etter folketrygdens regler på den måte regelverket angir.
(2) Når særlige grunner tilsier det, kan uføregraden fastsettes på annen måte.”
Uførepensjon knyttet til innskuddpensjonsordninger utbetales etter samme regler jf. lov om innskuddspensjon (LOI) § 2-4. Uførepensjonen ytes i forhold til uføregraden, jf.
LOF § 6-3.
Spørsmålet er om den person som deltar i forsøk med uførepensjon som lønnstilskudd, skal anses som arbeidsføreller fortsatt arbeidsuføri forhold til forsikringsordningen. Dersom forsikrede regnes som arbeidsufør, vil vedkommende kunne motta uførepensjon fra tjenestepensjonsordningen i tillegg til full lønn. Dette vil stride i mot formålet med uførepensjon som er å sikre et visst inntektsnivå som følge av at inntekten er falt bort ved arbeidsuførhet.
Dersom forsikrede skal ansees som arbeidsfør vil utbetaling av uførepensjonen fra den kollektiv pensjonsordningen stoppe. Forsikrede vil i så tilfelle bli likestilt med uførepensjonister som blir friske og kommer i jobb igjen. Dette kan i noen tilfeller føre til at forsikrede mister forsikringen og står uten forsikringsdekning dersom forsikrede igjen blir arbeidsufør. Dette kan f.eks skje i tilfeller der forsikrede har fått ny arbeidsgiver. Medlem av en kollektiv pensjonsordning som får ny arbeidsgiver vil som oftest bli meldt ut av pensjonsordningen ved friskmelding. Det er ikke sikkert at den nye arbeidsgiveren har kollektiv pensjonsordning med uførepensjonsdekning. Det kan også tenkes at det er skjedd endringer i den kollektive pensjonsordningen som gjør at forsikringsdekningen faller bort eller blir redusert dersom forsikrede blir friskmeldt. Slike konsekvenser kan være til hinder for at noen uførepensjonister vil prøve en slik ordning.
FNH mener at utbetaling av uførepensjonen fra forsikringsordningen bør opphøre i tilfeller der forsikrede mottar full lønn fra virksomheten. Medlem av en kollektiv pensjonsordning bør imidlertid fortsatt sikres medlemskap i ordningen på de samme vilkår medlemmet hadde da han/hun mottok uførepensjon fra pensjonsordningen. Denne rettigheten bør opprettholdes så lenge uførepensjon ytes som tilskudd til arbeidsgiver.
Vi ber derfor om at departementet vurderer nærmere hvilken virkning et slikt forsøk med lønnstilskudd skal ha i forhold til kollektiv pensjonsforsikring.
Engangsutbetaling ved arbeidsuførhet
Vilkåret for engangsutbetaling ved arbeidsuførhet (uførekapital) er som regel at forsikrede har vært sammenhengende arbeidsufør med minst 50 % i to år og at uførheten av selskapet anses å være varig. Forsikrede kan ha en slik forsikringsdekning enten gjennom en kollektiv forsikringsordning eller en individuell forsikring.
I de fleste tilfeller vil forsikringssummen allerede være utbetalt der forsikrede har fått varig uførepensjon fra folketrygden. I tilfeller der erstatning ikke er utbetalt, vil deltagelse i ordning med uførepensjon som lønnstilskudd ha betydning for vurderingen av om forsikrede er varig arbeidsufør. Det vil si at det vil være sannsynlig at forsikringsselskapet vurderer det slik at forsikrede ikke kan regnes som varig ufør. Dette kan igjen ha betydning for den forsikrede når jobbforsøk skal vurderes.
Individuelle pensjonsforsikringer med uføredekning
Vanlig vilkår for uførepensjon fra individuell forsikring er at uførepensjonen utbetales etter 12 mnd sammenhengende uførhet og så lenge uføregraden som er fastsatt i vilkårene varer. Når det gjelder mulig opphør av forsikring vil det ikke være de samme konsekvensene knyttet til individuell pensjonsforsikring som til kollektiv pensjonsforsikring. I de tilfellene kan forsikrede selv velge å opprettholde forsikringen ved å betale løpende forsikringspremie i perioden med jobbforsøk.
Som det fremgår over, bør departementet særlig vurdere hvilken virkning et forsøk med lønnstilskudd bør ha i forhold til uførepensjon fra en kollektiv pensjonsforsikring.
Vennlig hilsen
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Finans- og juridisk avdeling
Sverre Dyrhaug
Direktør
Mette Knutsen
Kontorsjef