Arbeids- og sosialdepartementet
Postboks 8004 Dep.
0030 Oslo
Dato: 26.01.2005
Vår ref.: 2004/00649
AAH
Deres ref.: 200402010-/RTG
Vi viser til deres brev av 20.12.2004 vedlagt NOU 2004:29 Kan flere jobbe mer? Departementet ber om merknader til rapporten innen 1.2.2005.
Det norske arbeidsmarkedet må i all hovedsak sies å fungere godt. Deltakelsen i arbeidslivet er høy, mobiliteten er god og arbeidsledigheten relativ lav. Utredningen fastslår at omfanget av undersysselsetting, slik dette defineres i offisiell statistikk, er relativt liten sett i forhold til den samlede arbeidsstyrken. Det er anslått at de undersysselsatte tilsvarer om lag 30.000 årsverk, eller ca. 1 ½ prosent av arbeidsstyrken. I tillegg kommer at relativt høy mobilitet medfører at slik underoptimal tilpasning for de aller fleste blir av kort varighet, i gjennomsnitt bare ca. 6 måneder.
Det store innslaget av deltidsarbeidende i det norske arbeidsmarkedet er derfor først og fremst resultatet av en frivillig og ønsket deltakelse i og tilpasning til arbeidsmarkedet fra et stort antall arbeidstakere som ønsker mindre enn full jobb, og fra arbeidsgivere som får dekket sitt behov for marginal arbeidskraft på en kostnadseffektiv og fleksibel måte. Samtidig dokumenterer rapporten at arbeidstakernes behov for beskyttelse mot å bli diskriminert eller på annen måte utnyttet allerede er godt ivaretatt, enten gjennom eksisterende lovgivning eller gjennom tariffavtaler. Vi mener generelt at myndighetene på denne bakgrunn bør være varsomme med å innføre ytterligere tiltak med sikte på å begrense den fleksibilitet som ligger i dagens regelverk, og som synes å ivareta både arbeidstakernes, arbeidsgivernes og dermed samfunnets behov på en god måte.
Vi støtter derfor utvalgets flertall som går mot å lovfeste en ordning med fortrinnsrett for undersysselsatte ved utlysning av ledige stillinger, slik et mindretall foreslår. En slik fortrinnsrett vil ikke bidra til å skape flere arbeidsplasser, men tvert i mot gi risiko for at stillinger ikke utlyses og redusere den fleksibiliteten som ligger i dagens deltidsregime.
Vi støtter også utvalgets flertall i at deltidsansatte allerede etter gjeldende regler har et tilstrekkelig vern mot at merarbeid brukes som en fast ordning. En ytterligere presisering av disse reglene bør eventuelt skje gjennom rettspraksis.
Vennlig hilsen
FINANSNÆRINGENS HOVEDORGANISASJON
Arne Skauge
Adm. direktør
Alf A. Hageler
Direktør