Toll- og avgiftsdirektoratet
Postboks 8122 Dep
0032 OSLO
Dato: 24.11.2006
Deres ref: 2005/00749
Vår ref: 2006/00657
Det vises til høring vedrørende forskrift til Stortingets vedtak om avgift på utslipp av NOx (nitrogenoksider) som Toll- og avgiftsdirektoratet forestår for Finansdepartementet.
Sparebankforeningen og Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH) står ikke på høringslisten, men tillater oss likevel å knytte noen merknader til forslaget.
Forslaget om innføring av NOx-avgift er miljømessig begrunnet og et virkemiddel for å nå internasjonale forpliktelser. I henhold til Gøteborgprotokollen av 1999 er Norge forpliktet til å redusere de årlige utslippene av NOx til 156 000 tonn i 2010, fra 215 000 tonn som utslippene har ligget på i de siste årene.
Sparebankforeningen og Finansnæringens Hovedorganisasjon er prinsipielt enig i at avgifter er et egnet virkemiddel for at markedsaktører skal tilpasse seg i ønsket retning. Dette vil også gjelde en avgift på NOx-utslipp, som trolig vil bidra til at det investeres i mer miljøvennlig teknologi.
Det er imidlertid vårt syn at formålet med innføring av en NOx avgift ikke kan løsrives fra andre viktige hensyn i samfunnet. En NOx avgift vil for enkelte aktører bidra til en betydelig kostnadsøkning, som vil kunne sette lønnsomhet og arbeidsplasser i fare. Vi har særlig merket oss at fiskerinæringen vil bli pålagt betydelige kostnadsøkninger ved innføring av NOx-avgift.
Fiskerinæringen opererer i et globalt marked der det stilles store krav til konkurransedyktighet. Fiskerinæringens rammevilkår må derfor være konkurransedyktige, forutsigbare og legge til rette for stabil og god lønnsomhet. Dette er ikke minst viktig for de banker som har valgt å satse på fiskerinæringen.
Vi forstår det også slik at det vil være enkelte praktiske problemstillinger for aktører som ønsker å gå i en mer miljøvennlig retning, både når det gjelder tilgang på tilfredsstillende renseteknologi og manglende kapasitet i verkstedsnæringen til å foreta ombygging/skifting av motorer den nærmeste tiden.
Vi er enig i at det innføres en NOx-avgift, men mener altså en må gå varsomt frem. For banker som kredittgiver til næringslivet er det særlig viktig at rammevilkårene er stabile og forutsigbare. Innføring av en NOx-avgift på de nivåer som er foreslått allerede fra 1.1.2007 synes som en alt for kort periode for aktørene til å omstille seg. Resultatet kan bli bortfall av lønnsomhet og tap av arbeidsplasser.
Vi har merket oss at fiskerinæringens organisasjoner har ønsket et NOx-fond, der aktørene betaler inn til et fond som skal brukes på ulike NOx-reduserende tiltak. Dette er en løsning vi støtter.
Innføring av en NOx-avgift bør uansett også kombineres med andre virkemidler som kan styrke lønnsomheten i de næringene som blir berørt. Dette gjelder særlig for fiskerinæringen, som etter vårt syn har blitt stilt overfor endrede rammebetingelser det siste året som i stor grad har redusert mulighetene for optimal drift og lønnsomhet. Utsikter til svakere lønnsomhet for en næring vil nødvendigvis få betydning for de vurderinger banker må gjøre i forbindelse med sine kredittvurderinger.
Med vennlig hilsen
for for
Finansnæringens Hovedorganisasjon Sparebankforeningen i Norge
Rune Fjørtoft Kalle Seip
Fagsjef Ass. direktør