Finansdepartementet
Postboks 8008 - Dep.
0030 OSLO
02.05.2006
Vår ref: 2006/00212 – FJA/RF
Deres ref: 06/551 FM JOE
Innledning
Det vises til Finansdepartementets høringsbrev 27.01.2006 der det bes om merknader til NOU 2006:1 Eiendomsmegling. I utvalgets mandat heter det blant annet at utvalget «… skal gjennomgå eiendomsmeglingsloven med sikte på generell revisjon og oppdatering. Det skal legges vekt på ryddighet, orden og oversiktlighet i markedet. Det er videre sentralt at forbrukernes interesser blir ivaretatt på en god måte.»
Generelt
Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH) er i likhet med utvalget opptatt av at lovgivningen for eiendomsmeglerforetak bidrar til en sikker, ordnet og effektiv omsetning av fast eiendom. FNH støtter derfor at det i loven tas inn en formålsbestemmelse som utrykkelig reflekterer dette. En formålsbestemmelse som foreslått vil etter vårt skjønn være en nyttig rettesnor for tolkning av loven og skjønnsutøvelse i medhold av loven.
Eiendomshandel er en komplisert transaksjon. De fleste forbrukere vil derfor være avhengig av kvalifisert rådgivning og hjelp ved en eiendomsoverdragelse. Kvaliteten på meglertjenestene sikres ved at det stilles krav om foretaksbevilgning og kompetansekrav til utøverne. Megleren må videre ha tillit hos begge parter. Han må derfor ikke opptre på en måte som er egnet til å svekke meglers uavhengighet. Dette fordrer en høy faglig og etisk kvalitet på meglerforetak og disses ansatte.
FNH støtter derfor målsettingen i de forslag til lovendringer som bidrar til å underbygge kvalitet, kompetanse, tillit og uavhengighet for meglerforetakene og disses ansatte. Vi vil i det følgende begrense oss til å knytte kommentarer til enkelte forhold som særlig berører bank og forsikring.
Rett til å forestå oppgjør
Eiendomsmegling er i eiendomsmeglingsloven definert som det å opptre som mellommann, herunder å forestå oppgjør, i forbindelse med transaksjoner knyttet til ulike rettigheter til fast eiendom. Et oppgjørsoppdrag innebærer normalt mottakelse av kjøpesum fra en kjøper eller kjøpers långivere, sletting av gamle heftelser og tinglysing av nye, tinglysing av skjøte og utbetaling til selger eller dennes långivere.
Hovedregelen er at det kun er godkjente eiendomsmeglerforetak som kan drive eiendomsmegling, herunder oppgjør. Banker har imidlertid unntak fra denne hovedregelen i dagens lovgivning fordi de har særlig kompetanse og erfaring i å gjennomføre oppgjør. FNH mener i likhet med utvalget at bankene fortsatt må kunne forestå oppgjør i forbindelse med eiendomsoverdragelser.
Annen virksomhet enn eiendomsmegling
FNH mener i likhet med utvalget det er riktig å videreføre bestemmelsen om at eiendomsmeglerforetak er avskåret fra å engasjere seg i annen virksomhet enn eiendomsmegling, men der departementet i forskrift eller som enkeltvedtak kan gjøre unntak.
Utvalget mener eiendomsmeglingsforetak bør kunne drive formidling av innbo- og villaforsikringer mot godtgjørelse. Som et samlet utvalg peker på, er dette typiske produkter som tilbys etter at handelen er kommet i stand, slik at det ikke bør være fare for at tilliten til meglers uavhengighet svekkes. FNH støtter denne vurderingen og mener således det er uproblematisk at meglerforetakene formidler denne type forsikringer.
Når det gjelder formidling av eierskifteforsikring er utvalget samlet om at meglerforetakene bør kunne tilby og orientere om forsikringsordningen, men utvalget deler seg i synet på om det skal kunne mottas godtgjørelse for dette. Flertallet mener at dersom megler mottar godtgjørelse for hver forsikring som formidles, vil dette kunne føre til at megleren ikke foretar en objektiv og uhildet orientering om produktet. Mindretallet mener dette er ubetenkelig dersom kundene skriftlig gjøres oppmerksom på dette. Mindretallet viser også bl.a. til at salg av slike produkter medfører en ressursinnsats det er rimelig at megler skal kompenseres for. FNH merker seg flertallets syn, men vil vise til at det i lov 10. juni 2005 nr. 41 om forsikringsformidling er etablert et eget regelverk for forsikringsformidling som vil regulere den situasjonen som er omtalt her (aksessorisk forsikringsvirksomhet). Vi anser det mest hensiktsmessig at også salg av eierskifteforsikring gjennom eiendomsmegler reguleres i henhold til dette regelverket. FNH mener derfor ut fra en helhetsvurdering at megler bør kunne motta godtgjørelse for formidling av eierskifteforsikring.
Utvalget er delt i synet på om eiendomsmeglingsforetak skal kunne formidle lån. Flertallet mener dette kan være egnet til å svekke tilliten til meglers uavhengighet og svekke eiendomsmeglings-bransjens anseelse. Mindretallet mener slik formidling er ubetenkelig forutsatt at kundene skriftlig gjøres oppmerksom på at meglerforetaket eller megleren mottar inntekter fra formidlingen. FNH er opptatt av at meglers tillit ivaretas, og har merket oss flertallets syn. Vi har imidlertid vanskelig for å se at formidling av lån under full åpenhet med hensyn til meglers avtaler med långiver, er egnet til å svekke tilliten til megler eller bransjens anseelse. Slik åpenhet ivaretas ved mindretallets forslag om at megleren skriftlig plikter å gjøre kunden oppmerksom på at megleren mottar godtgjørelse. Etter hva vi erfarer har det heller ikke vært registrert praktiske og konkrete behov som tilsier at meglere skal forbys å formidle lån. Etter en helhetsvurdering har FNH derfor kommet til at megler fortsatt bør kunne motta godtgjørelser for låneformidling.
FNH har ingen kommentarer til de øvrige forslagene til lovendringer.
Med vennlig hilsen
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Sverre Dyrhaug
Direktør Rune Fjørtoft
Fagsjef