Kredittilsynet
Postboks 100 Bryn
0611 OSLO

Dato: 20.02.2008

Vår ref.:2006/00541  – LPA/MC
Deres ref.: 07/11608

Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH) viser til høringsbrev fra Kredittilsynet av 23.11.2007, vedlagt Kredittilsynets forslag til videreutviklet tilsynsmetodikk for forsikring, samt utkast til forskrift om rapportering av stresstester for forsikringsselskaper og pensjonsforetak.

FNH svarer med dette på utkastet til forskrift om rapportering. FNHs kommentarer til de overordnete problemstillingene i den videreutviklede tilsynsmetodikken følger i en egen høringsuttalelse, mens selskapsvise kommentarer og beregninger blir sendt direkte fra det enkelte selskap.

FNH støtter i all hovedsak Kredittilsynets utkast til forskrift, men ønsker at grensen for rapportering, som går på 10 milliarder kroner i forvaltningskapital for pensjonsforetak, også skal gjelde for forsikringsselskapene. Videre mener vi det er hensiktsmessig med årlig rapportering av forsikringsrisiko, eventuelt kombinert med krav om rapportering i løpet av året dersom forsikringsrisikoen skulle endre seg vesentlig. I tillegg ber FNH om at fristen for rapportering settes til 2 måneder etter utløpet av hvert kvartal.

§ 1 Virkeområde

Kredittilsynet foreslår at forskriften skal gjelde for alle forsikringsselskaper og for pensjonsforetak med en forvaltningskapital på over ti milliarder kroner. Videre skriver Kredittilsynet i høringsbrevet at det vil vurderes om rapporteringsplikten skal gjøres gjeldende for alle pensjonsforetak når Kredittilsynet har vunnet erfaring med rapporteringen fra forsikringsselskapene og de største pensjonsforetakene.

FNH mener det er av avgjørende betydning at forsikringsselskaper og alle pensjonsforetak behandles likt. Inntil Kredittilsynet eventuelt på et senere tidspunkt finner at rapporteringsplikten skal gjøres gjeldende for alle pensjonsforetak, ser FNH det derfor som naturlig at også forsikringsselskaper med en forvaltningskapital som ikke overstiger ti milliarder kroner unntas forskriften.

FNH ber om at forsikringsselskaper med en forvaltningskapital som ikke overstiger ti milliarder kroner unntas forskriften.

§ 2 Krav til rapportering

Kredittilsynet foreslår at hovedregelen skal være at det rapporteres kvar¬tals¬vis, men at
det vil kunne være aktuelt å godta mindre hyppig oppdatering, eventuelt forenklede beregninger, av de elementer i stresstesten der det kan forutsettes at risikoen i mindre grad endres fra kvartal til kvartal. Høringsbrevet nevner bere¬gningen av sel¬skap¬¬enes forsikringsrisiko som et særlig aktuelt eksempel på dette.

FNH mener en kvartalsvis rapportering av markeds- og kredittrisiko kan være riktig. I denne forbindelse vises det til § 2-3 femte ledd i forskrift om livsforsikringsselskapers og pensjonsforetaks kapitalforvaltning fastsatt av Finansdepartementet 17.12.2007, der det fremgår at resultatene av selskapets risikoanalyser skal rapporteres jevnlig til styret.

Rapportering av forsikringsrisiko krever derimot en tyngre prosess, samtidig som risikoen ikke endres vesentlig gjennom året. I tråd med vår høringsuttalelse av 30.03.2007 om Kredittilsynets første utkast til ny tilsynsmetodikk, mener derfor FNH det er tilstrekkelig med årlig rapportering av forsikringsrisiko, eventuelt i kombinasjon med krav om ytterligere rapportering i løpet av året dersom forsikringsrisikoen skulle endre seg vesentlig.

Alternativt kan forsikringsrisiko beregnes hvert kvartal, men da kun på grunnlag av et selskaps bestand justert i forhold til endring i volum siden forrige stresstest, og ikke på grunnlag av nye, direkte beregninger av bestanden.

FNH ber Kredittilsynet primært vurdere årlig rapportering av forsikringsrisiko, og sekundært kvartalsvis rapportering basert på justert bestand.

Når det gjelder forslaget til frist for rapportering på 30 dager etter utløpet av hvert kvartal, er det FNHs oppfatning at denne virker noe kort, sett i forhold til omfanget og kompleksiteten i beregningene som skal ligge til grunn for rapporteringen. Vi ønsker i denne forbindelse å peke på at flere av størrelsene som inngår i bufferkapitalen (for eksempel tilleggsavsetning) ofte ikke er endelige før regnskapet er styrebehandlet, noe som i mange selskaper skjer senere enn 30 dager etter et kvartalsskifte.

I tillegg vil beregningene for andre og fjerde kvartal måtte foretas parallelt med henholdsvis selskapenes årsoppgjør og sommerferieavvikling, og det vil derfor være hensiktsmessig om fristen for rapportering settes til 2 måneder etter kvartalsskifte.

FNH ber Kredittilsynet om at fristen for rapportering settes til 2 måneder etter utløpet av hvert kvartal.

§ 4 Ikrafttreden

Kredittilsynet legger i høringsbrevet til grunn at forskriften trer i kraft 01.03.2008 slik at første rapporteringstidspunkt er etter første kvartal 2008.

FNH har forstått det slik at det er vesentlig for Kredittilsynet at stresstestberegningene foreligger relativt raskt etter utløpet av den aktuelle regnskapsperioden, og at dette har påvirket avveiningen mellom enkelhet i beregningsopplegget og nøyaktig (men kompleks) måling av risiko.

FNH har forståelse for Kredittilsynets holdning, men ønsker samtidig å peke på at selskapene har stort arbeidspress på grunn av overgang til ny forsikringslov og nye regnskapsregler. Vi vil derfor be om at selve innrapporteringen utsettes i to måneder etter første kvartal, til 01.06.2008.

FNH ber Kredittilsynet om at selve innrapporteringen utsettes i to måneder etter første kvartal, til 01.06.2008.

Med vennlig hilsen
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Livsforsikrings- og pensjonsavdeling

Sissel Rødevand
direktør, avdelingsleder